再過幾（jǐ）天（tiān），我們將迎來中華人民共和國成立70周年。今（jīn）天，中央政治（zhì）局以（yǐ）“新（xīn）中國（guó）國（guó）家製（zhì）度（dù）和法律製度的形（xíng）成和發展”為（wéi）題進行集體學習，目的是回顧新中國成立70年（nián）來黨領導人（rén）民推進國家製度和法律製度（dù）建（jiàn）設的曆（lì）程，總結（jié）成就和經驗，堅（jiān）定道路自信、理論自信、製度自信（xìn）、文化自（zì）信，繼續沿著黨和人民開辟的正確道路前進。

　　中央政治局決定今年10月召（zhào）開黨的十九屆四中全會，重點研究堅持和完善中國（guó）特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現（xiàn）代化的若幹重大問題。這次集體（tǐ）學習，有利於我們深入思考（kǎo）這個問題。

　　古人說：“經國序民，正其製度（dù）。”意思說，治理國（guó）家，使人民（mín）安然有序，就要（yào）健全（quán）各項製度。新中國成立70年來，我們（men）黨領導人民不斷探索實踐，逐步形成了（le）中國特色社會（huì）主義國家製度和法律製度，為當代中國發展進步提供了根本保障，也為新時代推進國家製度（dù）和法律製度建（jiàn）設提供了重要經驗。

　　第一，中國特色社會主義國家製度和法律（lǜ）製（zhì）度是在長期實踐探索中形成的，是人（rén）類製度（dù）文明史上的偉大創造。建立什（shí）麽樣的國家製（zhì）度，是近代以來中國人民麵臨的一個曆史性課題。鴉片戰爭以後，延續了2000多年的封建（jiàn）專製製度已經（jīng）腐朽（xiǔ）不堪，難以（yǐ）應對日益深重（chóng）的（de）政治危機和民族危機。無數仁人（rén）誌士為尋求改變中華民族前（qián）途命運的道路進行了努力（lì），曆經了從技術層麵、社會革命層麵、實業層麵到製度層麵、文化層麵的反複探索，嚐試了君（jun1）主立憲製（zhì）、議會製、多黨製、總統製等各種製度模式（shì），但（dàn）都以失敗而告終。

　　中國共產黨第十（shí）九屆中央委（wěi）員（yuán）會第二（èr）次全體會議，於2018年1月18日至19日在北京舉行。中央（yāng）委員會總書（shū）記習近平作重要講話。 新華社記者 李（lǐ）學仁/攝

　　我們黨自成立之（zhī）日起就致力於建設人民當家作主的（de）新社會，提出了關於未來國家（jiā）製（zhì）度的主張，並領導人民為之進行鬥爭。土地革命（mìng）時（shí）期（qī），我們黨在（zài）江西中央蘇區建立了中華蘇維埃共（gòng）和國，開始了國家製度和法律製度建設的探索。抗日（rì）戰爭時期，我們黨建立以延（yán）安為中心、以陝甘寧邊區為（wéi）代表的抗日民主政權，成立邊區政府，按（àn）照“三三製”原則，以參議會（huì）為最高權力機關，建立（lì）各級立法、行政（zhèng）、司法機關。

　　新（xīn）中國成立後，我（wǒ）們黨創（chuàng）造性地（dì）運用馬克思主義國家學（xué）說，為建設社（shè）會主義國家製度進行了（le）不懈努（nǔ）力，逐步確立並鞏固了（le）我們（men）國家的國體、政體（tǐ）、根（gēn）本政治製度、基本政治製度、基本經濟製度和各方麵的（de）重要製度，中國特色（sè）社（shè）會主義製度不斷完善（shàn），中國特色社會主（zhǔ）義法律體係（xì）也不斷健全。

　　黨的十八大以（yǐ）來，我們推（tuī）進全麵深化改革，健全黨的領導體製機製，加強人民當家作主製度建設，完成憲法部分內容修（xiū）改（gǎi），推動社會主義協商民主廣泛多層製度化發展，深化黨（dǎng）和國家機構改革，深化經濟體製改革，深化司法體製（zhì）綜（zōng）合改革，深化生態文明體製改革，深化國防和軍隊改革，建（jiàn）立國（guó）家監察製度，中國特色社會主義製度日趨成熟定型（xíng），中國特色社會主義法治體係不斷完善，為推動黨和國家事業取得曆史性成就（jiù）、發生曆史性變革發揮（huī）了重大作用。

　　2019年11月2日（rì）至3日（rì），中共中央總書記、國家主席、中（zhōng）央軍委主席習近平在上海考（kǎo）察。這是2日下午（wǔ），習近（jìn）平在長寧區虹橋（qiáo）街道古（gǔ）北市民中心，同正在參加立法意見征（zhēng）詢的社區居民代表親切交流。 新（xīn）華社記者 謝環馳/攝

　　實踐（jiàn）證明，我們黨把馬克（kè）思主義基本原（yuán）理同中國具體實（shí）際結合起來，在古老的東方大國建立起保證億萬人民當家作主的新型國家製度，使中國特色社會主義製度成為（wéi）具有顯著優越（yuè）性和強大（dà）生命力的製度，保障我國創造出經濟快速發展、社會長期穩定（dìng）的奇跡，也為發展中國（guó）家走向現代化提供了全新選擇（zé），為人類探索建設更好社會製度貢獻了中國智慧和中國方案。

　　第二，中（zhōng）國特色社（shè）會主義國家製度和法律（lǜ）製度是被實踐證明了的科學製度體係，具有顯著（zhe）優勢。中國特色社會主義國家製度和法律製度，植根於中華民族5000多年文明史所積（jī）澱的深厚曆史文化傳統，吸收借鑒了人類製度文明有益（yì）成果，經過了長期實踐檢驗。

　　新中國成立之初，毛澤東同誌就滿懷信心地說：“一切事（shì）實都證明：我們的人民民主專政的製度，較之資本主義國（guó）家的政治製度具有極大（dà）的優越性（xìng）。在這種製度的基礎上（shàng），我國人民能夠發揮其無窮無盡的力量。這種力量，是任何敵人所不能戰勝（shèng）的。”改革開放初期（qī），鄧小平同誌指出：“我們（men）的黨和人民浴血奮鬥多年，建立了社會主義（yì）製度。盡管這個製度還（hái）不完善，又遭（zāo）受了破壞，但（dàn）是無論如何，社會主義製度（dù）總比弱肉強食、損人利己的資本主義製度好得多。我們的製度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從（cóng）世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的製度。這是資本主義所絕對不可能做（zuò）到的。”

　　中國特色社會主義國家製度和法律製度在實踐中顯（xiǎn）示出巨大優勢（shì），以下幾（jǐ）個方麵最為重要。一是堅持黨的領導（dǎo）的優勢。70年來，正是（shì）因為始終在黨的領導下，集中（zhōng）力量辦（bàn）大事，國（guó）家統一有效組織各項事業、開展（zhǎn）各項工作，才能成功應對一（yī）係列重大風險挑戰、克服（fú）無數艱難險阻，始終沿著正確方向穩步前（qián）進。二是保證人民當家作主的優勢。我們國家的（de）名稱，我們各級國家機關的名稱，都冠以“人（rén）民”的稱號，這是我國社會主義國家政權的基本定位。我國國家製度深深植根於人民之中，能夠有效體現人民意誌、保障人民權益、激發人民創造力。三是堅持全麵依法治國的優勢。堅持依法治國，堅持法（fǎ）治國家、法治政（zhèng）府、法治社會一體建設，為解放和增強（qiáng）社會活力、促進社會公平正義、維護社（shè）會和諧穩定（dìng）、確保黨和（hé）國（guó）家長治（zhì）久安發揮了重要作用。四是（shì）實行民（mín）主集中（zhōng）製的（de）優勢。民主集（jí）中製是我國國家組織形式和活動（dòng）方式（shì）的基（jī）本原則，是我國國家製度的突出特點。在黨的領導下，各國家機關（guān）是一個統一整體，既（jì）合理分工，又密切協作，既（jì）充分發揚民主，又有效進行集中，克服了議而不決、決而不行、行而不實（shí）等不良現（xiàn）象，避免了相互掣肘、效率低（dī）下的弊端。

　　衡（héng）量一個社會製度是否科學（xué）、是（shì）否先進，主要看是（shì）否符合國情、是否有效（xiào）管用、是否得到人民擁護。中國特色社會主義國家製度（dù）和法律製度是一套行得通、真管用、有效率的製度體（tǐ）係。

　　當今世界正麵臨（lín）百年（nián）未有之大變局，國與國的競爭日益（yì）激（jī）烈，歸根結底是國家製度的競爭。中國發展呈現出“風景這邊獨（dú）好”的局麵，這其中很重要的原（yuán）因（yīn）就是我（wǒ）國國家製度和（hé）法律製度具有顯著優越性和強大生命力。這是我們堅定“四個（gè）自信”的一個基（jī）本依據。

　　第三，中國特色社會主義國家製度和法律製度需（xū）要堅持好、實施好，也需要不斷完善和發展。早在1949年，毛澤東同誌就說過：“中共二十（shí）八年，再加二十（shí）九年、三十年兩年，完成全國革命任務，這是鏟地基，花了三十年。但（dàn）是起（qǐ）房子，這個任務要幾（jǐ）十年工夫。”1992年，鄧小平同（tóng）誌曾經指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方麵形成一（yī）整套更加成熟、更加定型的製度。”我在黨的十九大報告中提出從2020年到本世紀中葉分兩個階（jiē）段來安排的戰略部署，提出製（zhì）度建設的目標（biāo）是：到2035年“各方麵製度更加（jiā）完善，國家治理體係和治理能力現代化基本實現（xiàn）”，到（dào）本世紀中葉“實現國家治理體係和治（zhì）理能力現代化”。

　　我們要在堅持好、鞏固好已經建立起來並經過實（shí）踐檢驗的根本製度、基本（běn）製度、重要製度的前提下，堅持從我國國情出發，繼續加強製度創新，加快建立健（jiàn）全國家治（zhì）理急需的製度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的製度。要及時總結實踐中（zhōng）的好經驗好做法，成熟的經驗和做法可以（yǐ）上升（shēng）為製度、轉化為法律。我們要積極吸收借鑒人類（lèi）製度文（wén）明有益成果（guǒ），但決不能動搖或放棄我國製度的根（gēn）基。

　　“縱有良法美意，非其人而行（háng）之，反（fǎn）成弊政（zhèng）。”製度的生命力在於執行。現在，有的人對製度缺乏敬畏，根本不按製度行事，甚至隨（suí）意更改製度；有的人千方百計鑽製度（dù）空子、打擦邊球（qiú）；有的人不敢也不願遵守製度，極力逃避製度的約束和監（jiān）管，等等。要強化（huà）製度執行力，加強製度執行的監（jiān）督，切實把我國製度優勢轉化為治理效能。各級黨委和政府以及領導幹（gàn）部要增強製度意（yì）識，善於在製度的軌道上推進各項事業。廣大黨員、幹（gàn）部要做製度執行的表率，引領全社會增強製度意識，自覺維護（hù）製（zhì）度權（quán）威。

　　要（yào）加強（qiáng）對中國特色社會主（zhǔ）義國（guó）家製度和法律製度的理論研究，總結70年來我國製度建設的成功經驗，構築中國（guó）製度建設理論的學術體係、理論（lùn）體係、話語體係（xì），為堅定製度自信提供理論支撐。要加強製度宣傳教育，特別是要（yào）加（jiā）強對青少年的製度教育（yù），引導人們充分認識（shí）我們已經走出了建設中國特色社會（huì）主義製度的成功之路，隻（zhī）要我們沿著這條（tiáo）道路繼續（xù）前進，就一（yī）定能夠（gòu）實現（xiàn）國家治理（lǐ）體係和治（zhì）理能力現代（dài）化。要結合新中國成立70周年係列（liè）慶祝活動，講好中國（guó）製度故（gù）事，擴大中國製度的影響力和感召力，增進國際社會對（duì）我國製度的認識和認（rèn）同。

　　（這是習近（jìn）平總書（shū）記（jì）2019年9月24日（rì）在十九屆中央政治局第十七次集體學習時（shí）的講話（huà）。）